Intermunicipalismo como respuesta al combate de la pobreza

    

        El Estado mexicano contemporáneo, formalmente federal, fue diseñado con un matiz centralista tanto política como económicamente. Esta característica centralista ha producido graves desequilibrios regionales, una desigualdad en la distribución de la riqueza; y bajos niveles de eficiencia y eficacia para asegurar el desarrollo social y económico sostenido (Carrera, 2005). 

 

Los gobiernos locales, enfrenados a una circunstancia de expansión y crecimiento de la pobreza, sin contar con recursos suficientes y sin un marco jurídico-institucional adecuado, han permanecido como meros ejecutores de políticas que se diseñan y se definen desde el gobierno federal y se canalizan al nivel de las entidades federativas (Carrera, 2005). 

 

La intermunicipalidad, el ascociacionismo municipal, el consorcio municipal o incluso la mancomunidad, son un mecanismo de cooperación que tiene como base el trabajo coordinado de varios gobiernos locales con el fin de atender un objetivo común (Carrera, 2016). 

 

Más allá de la conceptualización de las intermunicipalidades, es importante señalar que el ejercicio de unir esfuerzos para la solución de uno o varios problemas públicos es una estrategia que puede ser exitosa y nos permite luchar contra la pobreza (Ochoa, 2017). 

Fuente: google (2021). Colonia Independencia y otras la Sierra Madre Oriental

 

La formación de una asociación de municipios puede tener el objetivo de combate a la pobreza, el caso de una zona metropolitana como lo es Monterrey junto con Apodaca, Cadereyta, García, San Pedro Garza García, Escobedo, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, San Nicolás de los Garza, Santa Catarina y Santiago la lucha contra la pobreza no es homogénea en los municipios, y la necesidad de una intermunicipalidad en esta región para este objetivo lo hace necesario. 

 

Fuente: Google, (2021). Zona Metropolitana de Monterrey 

 

Los recursos insuficientes y la poca focalización por parte del gobierno federal en zonas urbanas hacen que se segregue la pobreza en estas regiones. Por ello la importancia de los municipios de unir esfuerzos y programas metropolitanos (intermunicipalismo metropolitano) para combatir juntos la pandemia de la pobreza. 

 

El ramo 33, que en cuestión de combate a la pobreza, como vemos en la tabla 1,  busca la nivelación del terreno para el desarrollo de capacidades. Cuenta con la característica de redistribuir  recursos a los municipios “de manera inversamente proporcional a su desarrollo económico (Arellanes, 2011). 

 

Tabla 1. Aportaciones por estado en el ramo 33, en el 2019

Fuente: elaboración propia, con datos del INEGI, 2019.

El intermunicipalismo como solución para unirlos recursos de los municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey cobra sentido para maximizar los beneficios de los objetivos y las metas planteadas en múltiples rubros.

 

Referencias: 

Arellanes, A. (2011). Una solución a la paradoja de las aportaciones federales para los municipios (ramo 33 municipal). Tesis de maestría.  Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. 

Carrera. (2005). La intermunicipalización en México: una estrategia para el desarrollo de relaciones intergubernamenales más equilibradas. X congreso Internacional del CLAD sobre la reforma del Estado y de la Administración Pública. 

 

Carrera, A. (2016). Intermunicipalidades para la gestión de servicios públicos en las ciudades mexicanas. XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.

 

Ochoa, V. (2017). La asociación intermunicipal como estrategia para la provisión de servicios públicos de calidad y la generación de economías a escala. Instituto Politécnico Nacional.