Asociacionismo municipal. Una referencia política.

         Ya hemos señalado una serie de ejemplos en donde asociacionismo municipal comprende la integración de órganos descentralizados del agua, pero pareciera ser que son los únicos casos en lo que ha sido posible lo cooperación entre municipios, de manera similar podríamos volver a citar otro caso como el de la Comisión de Agua y Alcantarillado de Sistemas Intermunicipales (CAASIM), en el estado de Hidalgo.

 

Pero en esta ocasión hablemos de la asociación de municipios no para la prestación de algún servicio público en específico, es decir, bajo la figura jurídica de intermunicipalidad, sino como una organización de funcionarios públicos a raíz de los movimientos municipalistas y las redes de municipios que han existido en nuestro país por lo menos en las últimas tres décadas.

 

Hablamos de organizaciones municipales con matices muy particulares, que dicho en otras palabras, se trata se asociaciones de municipalidades que concuerdan políticamente, pensemos en la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) que mantiene una tendencia panista.

 

Del mismo modo, la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) que  agrupa municipios de carácter priista; lo mismo pasa con la Asociación de Autoridades Locales en México A.C. (AALMAC) que está básicamente bajo el mandato perredista.

 

Sin embargo, las tres asociaciones de municipios más grandes del país lograron en 2013 asociarse y conformaron una asociación cúpula en México la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), establecieron una agenda mínima municipalista y lograron armonía política.

En todo el mundo ocurren este tipo de asociaciones que surgen en el seno de las instituciones políticas, como una forma de liderazgo partidista desde los gobiernos locales. Por lo que el asociacionismo municipal puede ser interpretado de diferente manera, ya observamos el contexto técnico administrativo en la prestación de servicios públicos. 

 

Pero identificar este tipo de asociaciones nos permite identificar que incluso ante una de las barreras u obstáculos del asociacionismo que hemos tratado en otras publicaciones, la voluntad política, existe todavía este tipo de mecanismos con los que es posible constituir la figura de intermunicipalidad a pesar de las diferencias partidistas. 

 

Porque finalmente, eso hace falta en México, que se tome en cuenta a los municipios en las decisiones políticas, económicas, administrativas, sociales, culturales etc. El asociacionismo municipal tiene muchas formas de expresión, pero la voluntad política es clave para avanzar en todo aquello que está pendiente, y este tipo de asociaciones de alcance nacional son quizás el primer paso a ello.

 

Referencias

AALMAC. (30 de enero de 2021). Asociación de Autoridades Locales de México A.C. Obtenido de http://www.aalmac.org/

ANAC. (30 de enero de 2021). Asociación Nacional de Alcaldes. Obtenido de http://anac.mx/category/anac/

FENAMM. (31 de enero de 2021). Federación Nacional de Municipios de México. Obtenido de https://www.fenamm.org.mx/site/index.php

 

 

 

 

Contaminación atmosferica; trabajo de intermunicipalidad, caso de la ZMVM

        Los episodios de contingencia ambiental han sido tema de preocupación en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). Aunque el aire de la ZMVM es mejor de la que se respiraba hace dos décadas (Sheinbaum, 2016) esto sigue siendo un problema de salud para todos los habitantes de este territorio. 

 

Fuente: google. Contaminación en la ZMVM. 

La ZMVM esta conformada por las siguientes entidades federativas (México. Comisión ambietal de la megalópolis. 2018): 

-      Hidalgo

-      Ciudad de México 

-      Estado de México

-      Morelos

-      Puebla

-      Querétaro

-      Tlaxcala

 Debido a la actividad económica de la ZMVM han dado como resultado las contingencias ambientales. Este problema aunado al alto uso de automóviles el cual la ZMVM tiene los índices más altos de parque vehicular como lo demuestra la tabla 1, los cuales suspenden particulas de ozono en la atmósfera. 

 

Tabla 1. Vehículos de motor registrados en circulacion del año 2019 en México

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, 2019. 

El combate a la contaminación atmosférica es un trabajo de todos los estados que conforman esta gran megalopolis, si solo una entidad tiene objetivos de reducir la contaminación el resultado será insuficiente, ya que el resto de las entidades seguiría emitiendo contaminación o incluso aumentandola. 

 

 Y este es el ejemplo de poca intermunicipalidad, que vemos reflejado en el programa “Hoy no Circula”, ya que solo las delegaciones de la Ciudad de México y 18 municipios del Estado de México pertenecen a este programa (México. Hoy no Circula. 2021).

 

 La contaminación atmosférica es una externalidad que afecta a todos los habitantes, y no importa la jurisdicción legal donde residan, por ello el combate en la reducción de emisiones por combustión, un programa de movilidad en la ZMVM.

 

 La conciencia de los habitantes de la ZMVM no es suficiente, (aunque si es vital) ya que la contaminación es una externalidad negativa, donde se tienen incentivos para la contaminación al no tener un costo. 

 

 Referencias:

 México. Comisión ambiental de la megalópolis. (2018). IMECA: Índice Metropolitano de la Calidad del Aire. https://www.gob.mx/comisionambiental/es/articulos/imeca-indice-metropolitano-de-la-calidad-del-aire?idiom=es

 

México. Hoy no circula. (2021). Nuevo programa, calendario y verificación vehicular. https://www.hoy-no-circula.com.mx/

México. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. (2019). Parque vehicular. https://www.inegi.org.mx/temas/vehiculos/#Tabulados

 

 

Asociacionismo municipal. El caso de JIAPAZ

         No cabe duda de que la asociación entre municipios es una gran opción para solucionar problemas de carácter comunitario, y tan relevantes que, incluso podemos encontrar problemas similares alrededor del mundo, garantizar el suministro de agua es fundamental en múltiples sentidos, no solo por el derecho universal al agua, sino por las grandes inversiones en infraestructura hidráulica. 

 

En este sentido, la provisión de agua es otra de las primeras causas por la cual se han generado alianzas y acuerdos intermunicipales en todo el mundo. En Alemania, las empresas abastecedoras de agua para varios municipios han sido administradas por mancomunidades desde hace casi 50 años. Dichas empresas hoy abastecen hasta 250 ciudades y comunidades y ahora también proveen servicios de purificación y tratamiento (IMCO, 2010).

 

Los organismos operadores de agua son un buen ejemplo que induce a los municipios a asociarse, en México, en el año 2004 se creó la Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas que integra a los municipios de Guadalupe, Morelos, Vetagrande y Zacatecas. Las decisiones operativas y de administración las toma su Consejo Directivo que cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio (JIAPAZ, 2021).

 

Su funcionamiento es muy sencillo, ofrecer el servicio de agua potable a través de infraestructura hidráulica y el servicio de pipas, pero también otros como el drenaje, alcantarillado y desazolve. Estos servicios los ofrecen algunos organismos descentralizados de agua potable que dependen de la Comisión Nacional y del Agua y las propias comisiones estales en la materia, como el ODAPAS de los municipios de Nezahualcóyotl, Chimalhuacán, Valle de Chalco o el OPDAPAS de Ixtapaluca todos del Estado México y con la misma función.

 

El caso de JIAPAZ  si bien no es único, si nos permite confirmar que los casos de asociacionismo municipal son escasos. Los temas de gran alcance y calado como el suministro de agua potable, obliga a los entes locales a buscar soluciones que les permitan garantizar derechos tan delicados como el agua.

 

Las asociaciones de este tipo, no solo demuestra solo el compromiso de las gestiones municipales por atender un problema común, sino que posiciona a los municipios asociados en un esquema de corresponsabilidad y cumplimiento de los grandes acuerdos internacionales en los que se encuentra inscrito México y otras naciones del mundo, tal es el caso del cumplimiento de la Agenda 2030 en su objetivo 4to por garantizar el acceso al agua potable sin distinción de ninguna índole (ONU, 2015).

 

Con lo anterior, se pretende demostrar que no sólo se trata de solucionar los problemas locales sino de contribuir a las problemáticas mundiales, de demostrarle a otras gestiones públicas que si un gobierno local limitado fiscal e institucionalmente y opera con carencias, siempre es posible darle solución a las controversias suscitadas basándonos en alternativas sustentadas en el asociacionismo, el cooperativismo y la corresponsabilidad.

 

 Para más detalles, considera ver los siguientes videos institucionales:

 

Referencias

IMCO. (01 de 01 de 2010). Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO, Ed.) Recuperado el 27 de enero de 2021, de Coordinación intermunicipal: una solución transversal: https://imco.org.mx/ciudades2010/PDFS/SeccionIII-Coordinacionintermunicipal.pdf

JIAPAZ. (28 de enero de 2021). Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas . Obtenido de http://jiapaz.gob.mx/nosotros/

ONU. (25 de septiembre de 2015). Organización de las Naciones Unidas. Recuperado el 26 de enero de 2021, de Asamblea General de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/